定了！東莞每年給10億，連給3年，扶持這8個鎮(zhèn)發(fā)展！

原標題：定了！東莞每年給10億，連給3年，扶持這8個鎮(zhèn)發(fā)展！

昨日上午，市委常委會會議審議通過《關(guān)于設(shè)立扶持次發(fā)達鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金工作方案》和《東莞市扶持次發(fā)達鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池管理暫行辦法》。東莞將從2017年起連續(xù)3年，設(shè)立每年10億元、三年共30億元的資金池，幫扶8個次發(fā)達鎮(zhèn)增強“造血功能”，推進區(qū)域均衡發(fā)展。

今日《東莞日報》報道版面

會議傳達了十一屆省委第十五輪巡視工作動員部署會精神，研究貫徹意見；審議通過《關(guān)于推進園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》和《松山湖片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展工作推進方案》。會議還研究了其他事項。

1

扶持次發(fā)達鎮(zhèn)資金池

市鎮(zhèn)兩級出資設(shè)立30億元資金池

根據(jù)《關(guān)于設(shè)立扶持次發(fā)達鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金工作方案》（以下簡稱《方案》），由市財政和全市參與稅收分成規(guī)模前10名鎮(zhèn)街（長安、塘廈、南城、東城、虎門、鳳崗、厚街、寮步、清溪、常平）及松山湖共同出資，寶億萊家居飾品，按照市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）6：4 的比例，共同設(shè)立每年10億元、三年共30億元的扶持次發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展資金池。

用以幫扶

洪梅、望牛墩、企石、

謝崗、石排、道滘、中堂、東坑等

8個次發(fā)達鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,

以增強次發(fā)達鎮(zhèn)內(nèi)生發(fā)展動力。

《方案》提出，到2018年，力爭50%以上次發(fā)達鎮(zhèn)GDP突破100億元；到2020年，力爭100%次發(fā)達鎮(zhèn)GDP突破100億元，力爭不拖全市GDP破萬億的“后腿”。力爭洪梅、望牛墩、企石、謝崗“十三五”GDP年均增速達到15%，道滘達到12%，石排、東坑達到11%，中堂達到10%。

僅限于發(fā)展產(chǎn)業(yè)不搞平均分配

在資金的具體用途上，采取“正面清單”和“負面清單”相結(jié)合，確保“專款專用”。《工作方案》明確，專項資金只能用于推動次發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)和撬動金融資金、社會資本投向鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌開發(fā)項目，大力支持次發(fā)達鎮(zhèn)引進培育支柱性企業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)項目；用于與特定產(chǎn)業(yè)項目直接相關(guān)的前期征地拆遷、土地物業(yè)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大廠房物業(yè)建設(shè)和改造升級。同時，《工作方案》明確，資金池資金不得用于與產(chǎn)業(yè)項目無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)保不達標項目、行政管理開支、發(fā)放福利、償還政府債務(wù)等。

在資金分配上，由次發(fā)達鎮(zhèn)提出資金使用方案的申請，由專家評審、資金池管理成員單位聯(lián)席會議審核、市政府審批后下發(fā)。扶持資金不搞平均分配，而是將8個次發(fā)達鎮(zhèn)劃分為兩檔，在同一檔內(nèi)實施競爭性分配機制。洪梅、望牛墩、企石3個鎮(zhèn)每年有2億元的申請額度，其余5個鎮(zhèn)每年最多可申請8000萬元。此外，還將通過每年評估，調(diào)減績效差的鎮(zhèn)的使用額度，用于獎勵產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)、實施早、績效好的鎮(zhèn)申報使用。

2

園區(qū)統(tǒng)籌

將全市劃定為六大片區(qū)

會議審議通過了《關(guān)于推進園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）和《松山湖片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展工作推進方案》（以下簡稱《方案》），軟裝設(shè)計家居產(chǎn)業(yè)鏈，為全市園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展及試點工作提供了政策指引。

塘廈鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)成各自片區(qū)中心

《意見》在“一中心四組團”城市格局基礎(chǔ)上,將全市劃定為六大片區(qū)，并謀劃14個重點發(fā)展先行區(qū)。六大片區(qū)分別是：城區(qū)片區(qū)、松山湖片區(qū)、濱海片區(qū)、水鄉(xiāng)新城片區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、東南臨深片區(qū)。

《意見》明確，推進園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，要確定片區(qū)中心，發(fā)揮龍頭作用，承接牽頭統(tǒng)籌謀劃片區(qū)發(fā)展、協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）和各市直部門分局工作等職責(zé)。設(shè)有園區(qū)管委會的松山湖片區(qū)、水鄉(xiāng)新城片區(qū)、濱海片區(qū)以園區(qū)為片區(qū)中心，其中濱海片區(qū)以濱海灣新區(qū)為中心；沒有園區(qū)管委會的片區(qū)確定一個核心鎮(zhèn)（街道）作為片區(qū)中心，其中東南臨深片區(qū)以塘廈鎮(zhèn)為中心，東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)以常平鎮(zhèn)為中心。

同時，建立片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動議事決策工作機制，促進片區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展。將原簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革下放到全市13個中心鎮(zhèn)的全部事權(quán)（即縣級管理權(quán)限），擴大下放到全市所有鎮(zhèn)街（園區(qū)）。根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展需要和承接能力，將市直部門審批服務(wù)事項前移給片區(qū)直屬分局。凡前移至片區(qū)直屬分局的審批事項，不再到市局機關(guān)流轉(zhuǎn)審批。此外，賦予片區(qū)中心主要領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)市直各分局的權(quán)力。

松山湖片區(qū)打造協(xié)同發(fā)展示范樣本

作為試點，松山湖片區(qū)備受關(guān)注。《方案》提出，到2020年，松山湖片區(qū)將實現(xiàn)試點企業(yè)規(guī)模和效益倍增、地區(qū)生產(chǎn)總值倍增，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到60%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到700家以上，成為東莞協(xié)同發(fā)展的示范樣本。

《方案》對松山湖片區(qū)四個重點發(fā)展先行區(qū)的工作進行了明確。松山湖（生態(tài)園）核心區(qū)將重點打造松山湖園區(qū)北部商務(wù)中心、松山湖園區(qū)南部濱湖區(qū)與大嶺山鎮(zhèn)華為小鎮(zhèn)片區(qū)；中子科學(xué)城〔東莞（大朗）科學(xué)城〕將依托散裂中子源與華為終端項目，加強與國際國內(nèi)先進創(chuàng)新資源的對接合作。